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报废车 “重生”的零部件

来源:未知作者:admin 日期:2018-03-16 点击:

监管 从报废车源头抓起

  根据2001年施行的《报废汽车回收管理办法》规定,国家对报废汽车回收业实行特种行业管理。报废汽车回收企业必须申领许可证才能开展业务,其他任何单位和个人不得从事报废汽车回收活动。而对于报废流程,《机动车登记规定》及其他相关法规也确定了一系列法定流程。法律法规已给报废汽车回收规定了处理程序,报废流程也环环相扣、有迹可循,然而现实中报废汽车非法拆卖仍屡禁不止,小厂拆解、小店重装已成灰色产业链。

  按规定,应由机动车所有人办理报废登记,向企业交予报废车辆,但对不办理注销登记的并没有强制管理措施。由于正规流程复杂、周期长,而且领取的报废补贴低廉,不少车主为了获得更多收益,就将车卖给二手车经营商,甚至索性弃在路边沦为“僵尸车”,导致车辆流入黑市被非法改装或拆卖。

  目前北京市8家报废车拆解厂对报废车的拆解流程管理严格。北京商报记者在拆解厂看到,工人用机械拆解报废汽车,然后由拆解工人拆解机械“撕咬”不开的汽车残骸。拆解工人会用风割枪分解金属车架,把车架打开抽取机动车的发动机、方向机、变速器和前后桥,拆除车架上的电线和车内座椅等。最后,把拆解后的汽车零部件或者其他残骸压缩分类摆放,对五大总成(发动机、方向机、变速器、前后桥、车架)进行破坏性拆解,压扁打包送进钢铁企业作为冶炼原料,循环再利用。

  颜景辉告诉北京商报记者,从2011年开始,京城的拆解市场出现了新的变化,由于车主必须将老旧车辆卖掉或者报废,以空出名额购买新车,所以使一些非法拆解厂已没有了生存空间。

  实际上,根据我国《报废汽车回收管理办法》(国务院307号令)规定,报废汽车的五大总成不能整体销售。但拆解的其他零部件能够继续使用,如汽车的大灯、转向灯、倒车镜、引擎盖、车门装饰条、车内饰、音响、电器元件等零部件,可向修理厂或者个人出售,但必须标明“报废汽车回用件”。

  现实中,火花塞、安全带无疑是拆车件中最常见的两种配件。几乎在所有的车辆上都能找到,而且只要简单翻新,就可以流入那些不正规的修理厂。北京商报记者发现,部分拆解件并未标明“报废汽车回用件”,而是按照正常的零部件销售使用,这些拆解件带来的危害无疑是巨大的。

  宝丰汽车维修服务公司负责人刘宝丰告诉北京商报记者,修理厂与4S店不同,大部分修理厂都不会阻止车主进入维修现场,因此在配件更换的过程中车主可以查看配件的包装,如果配件的内外包装字迹清晰且厂名、厂址、电话等基本信息一应俱全,那么多半不会是拆车件。同时,无论是在修理厂维修还是保养,一定要索取维修工单、配件清单和维修发票,如果这三个基础的单据都无法提供,那么这家修理厂很可能使用了假配件或拆车件。

  声音 拆解回收亟待新标准

  实际上,报废汽车回收率低在全国已经是一个普遍现象,国内有一多半的应报废车辆游离于政府的监督之外。此外,用于规范拆解汽车市场的也已经落后。经过调查北京商报记者发现,现行的规范报废汽车回收行为的法规是2001年6月颁布的《报废汽车回收管理办法》,当年这部法规是针对当时拼装车泛滥而制定的,实行了汽车报废行业的准入制度,同时也要求报废汽车的五大总成作为废金属回炉,这样做并不利于资源的再利用,导致报废汽车残值低、回收价格低、回收利用率低的情况。

  不过,有消息称,相关部门正对回收拆解法规和强制报废标准进一步修订和完善。新修订的《报废汽车回收管理办法》(以下简称新《办法》)已经上报到国务院,即将通过发布。

  值得关注的是,新《办法》取消了报废汽车企业总量控制合理规划布局的要求,实行先制造后发证的制度。今后再设立报废汽车回收企业的时候,要先到工商局去注册,然后按照国家标准去建设报废拆解企业,之后由省级商务主管部门组织专家组进行验收,通过之后颁发经营许可证,就可以依法经营了。

  同时,新《办法》允许旧件进入流通领域,开展绿色汽车消费。放开了五大总成的再制造、再利用。允许报废拆解企业将五大总成销售给具有再制造、再利用资格的企业,由它们进行再制造之后销售给维修企业。

  最为重要的是,废除报废机动车的收购价格参照废旧金属价格计价的规定,改为市场主体自主协商定价,放开了报废汽车回收价格参照谱。今后报废汽车回收可能是一车一价,而不是简单按照吨位数论价回收。

  截至2017年,我国民用汽车保有量达到2.17 亿辆,2020年将超过2.7亿辆,按照回收率4%计算,年报废汽车量将达1080万辆,仅考虑废旧材料回收价值,到2020年报废汽车行业的市场空间在350亿元左右。若考虑五大总成售给再制造企业,能够继续使用的零部件标明“报废汽车回用件”后可以出售,价值量将得到大幅提升,有望达到千亿市场规模。

  中国物资再生协会秘书长高延莉表示,市场上相当一部分车是好车,拆下来的是原厂零部件,完全能达到继续使用的标准。回收利用不是收破烂,报废汽车回收拆解应向精细化方向发展,以前企业大多是破坏性拆解,现在转为拆解、清洗、检测。可直接销售的,检验后销售;可再制造的零部件,通过加工、装配、整机测试、包装、贴码,然后销售。建立产业标准体系势在必行。